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山东加快世界一流海洋港口建设的实践与思考

来源:中国海洋报   发布时间:2019-10-15 17:15:29 
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■ 朱文东 仇荣山

有中文网站的博彩公司习近平总书记在2018年全国“两会”参加山东代表团审议时强调,“海洋是高质量发展的要地,要更加注重经略海洋,加快建设世界一流的海洋港口”。山东省委、省政府为贯彻习总书记重要指示精神,决定整合山东沿岸港口资源。2019年8月6日,山东省港口集团应运而生。以此为标志,山东省沿海港口完成整合,进入一体化发展新时代,山东加快世界一流海洋港口建设进入新阶段。

有中文网站的博彩公司世界一流海洋港口是指具有国际一流港口规模水平、一流港口基本运作效率、一流的综合运输组织服务功能体系、一流的价值创造能力的综合性海洋港口,其衡量指标包括吞吐量规模、经济贡献、营商环境、绿色智慧等多个方面,具有规模化、智慧化、高效率、开放性等特征。加快世界一流海洋港口建设是山东建设海洋强省的重要任务,同时也是实现山东省海洋经济高质量发展的关键举措。

建设现状及存在问题

有中文网站的博彩公司山东省三面环海,在港口发展方面具备得天独厚的优势条件,是全国唯一一个拥有3个过4亿吨大港的省份。目前,从山东省港口发展现状看,拥有青岛、日照、烟台3个吞吐量过4亿吨的全国主要港口,以及威海、潍坊、东营、滨州等4个地区性重要港口,形成“三大四小”的态势。截至 2018年底,山东全省沿海港口完成货物吞吐量16.1亿吨,总量居全国第2位。2019年8月,山东省港口集团在青岛挂牌成立,根据山东沿海各港口功能定位、发展战略,将全省港口融为一家,构建超级港口平台。在此背景下,整合与一体化发展的沿海港口,将成为山东建设世界一流海洋港口、推进山东海洋经济高质量发展的有力支点。但就目前而论,山东沿海港口与世界一流港口相比,仍然存在诸多短板:

一是内部竞争激烈,港口建设同质化严重。山东省港口布局分散、无序化发展,港口管理部门权责主体不够明确,使得省内各个港口内部竞争激烈,互相争夺腹地资源,从而导致港口资源无法得到高效、集约地利用。山东省各港口功能定位单一,港口之间存在“抄袭”式建设,发展方式同质化严重,从而降低了山东省港口的整体竞争力。

二是港强贸弱,枢纽港、贸易港功能不突出。山东港口主要以目的地港和物流港为主,总体呈现“港强贸弱”的特点。各个港区产业联动不强,港域配置资源能力较差,未能体现枢纽港的辐射带动作用。在运输方面,山东省各港口未能全面实现“海海联运、海铁联运、海陆联运”,离世界一流枢纽港的要求还存在一定差距。

三是服务腹地小,发展空间受限。受山东半岛地理位置、工业发展水平、交通条件等多种因素影响,山东港口主要的腹地资源受限于本省和黄河流域的部分地区,同时还要面对邻省市港口如天津港、大连港、河北港口集团甚至连云港的竞争。服务腹地受限成为影响和制约山东港口发展的重要因素。

有中文网站的博彩公司四是现代信息技术应用尚未普及,智慧化程度不高。虽然青岛港建成了亚洲首个自动化码头,但山东其他沿海港口整体多以传统型港口为主,信息技术运用水平较低,港口智慧化建设仍然任重道远。

发展跃升的几点建议

一、加快港口一体化发展

有中文网站的博彩公司要解决山东各港口内部竞争激烈、同质化严重等问题,必须要厘清山东港口集团与有关各方所有权和经营权关系,明晰政府监管职责,各市和各大企业只享有股权分红权,不参与港口管理,便于集中统一领导和经营主体的高效决策。山东港口集团还可以根据全省各港口功能定位、发展战略,承担港口规划、投资、建设、运营、安全管理等主体职责,实施港口综合开发,科学引导港口功能拓展,推动港产城融合发展。加快全省港口一体化发展,有助于实现省内各港口资源共享,化竞争为合作,提高山东港口整体竞争力,从而实现山东海洋经济的高质量发展。

二、向枢纽港和贸易港转型升级

山东省建设世界一流的海洋港口,要在原有港口的基础上进行转型升级,实现由单一的货物装卸港口,向聚集金融保险、船舶租赁、电商服务等高端航运服务业的贸易港转变;由单一的运输目的地港口,向集物流、人流、商流、资金流、信息流等多种要素于一体的综合枢纽港转变。山东省还应打通各港口海路双向互联互通,利用好港口资源,吸引更多的航运要素向山东港口集聚。加速山东各港口由目的地港向枢纽港、由物流港向贸易港转型升级,有助于提高山东港口资源配置能力,提升港口综合水平,从而实现山东世界一流海洋港口建设需求。

有中文网站的博彩公司三、对接“一带一路”,助力海铁联运

有中文网站的博彩公司面对山东省港口服务腹地小、发展受限的问题,山东省港口集团要深入对接国家“一带一路”建设,借助“丝绸之路经济带”使经济腹地向内陆延伸,打造山东省对外开放新高地。协调山东省沿海港口与沿线内陆腹地经济发展,以港口为枢纽,港通四海,实现海上航线全球通,陆连八方,服务辐射亚欧大陆桥纵深腹地。优化山东省海铁联运硬件对接,围绕海铁联运进行相应的新线建设,努力形成“一市一线、一城一港、覆盖山东、面向世界”的网络布局,尽快搭建起连接日韩、东盟、中亚、欧洲的过境物流大通道。

四、推进智慧港口建设

山东港口的建设应紧跟全球信息化步伐,全面推进智慧港口建设,将5G、人工智能、大数据、云计算等信息技术全面嵌入港口传统产业,实现管理的转型和效率的提升。智能化代表了港口发展的方向,青岛港建设的亚洲首个自动化码头,创出全球最高效率,提供了智慧港口建设的“中国方案”。山东沿海港口应复制推广青岛港口建设经验,推进港口建设与互联网、物联网、智能控制等新一代信息技术深度融合,实现操作远程化、自动化、无人化,带动港口功能创新、技术创新和服务创新。

海洋兴则山东兴,海洋强则山东强。山东具备发展世界一流海洋港口的条件和基础,加快一体化发展、加速向枢纽港贸易港转型升级、紧抓“一带一路”战略机遇拓展海铁联运、推进智慧港口建设,这些不仅是山东建设世界一流海洋港口的重点任务,更是加快山东省新旧动能转换,推进山东海洋经济高质量发展的重要保障。

(作者单位系中国海洋大学管理学院)

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